“稀土協(xié)會還在籌備當(dāng)中,協(xié)會會長一職將由行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)的老總輪流坐莊,目前包鋼稀土董事長周秉利很有可能擔(dān)任協(xié)會的第一任會長。”1月26日,一位參與中國稀土協(xié)會籌備的知情人士向《華夏時報》記者透露。
　　該人士稱,中國稀土行業(yè)協(xié)會的籌建材料已獲工信部批復(fù),同時也通過了民政部門的審批,協(xié)會有望在今年5月份正式掛牌成立,會員企業(yè)有90多家,基本囊括了全國主要的稀土開發(fā)冶煉企業(yè)。
　　中國稀土行業(yè)協(xié)會正式成立后,將會同工信部一起,牽頭新一輪的行業(yè)重組和資源整合。另悉,國家發(fā)改委國儲局正在擬定新的指導(dǎo)收儲實施細(xì)則的意見,計劃將包鋼稀土的企業(yè)自發(fā)收儲上升到國家儲備的層面。
　　包鋼稀土或牽頭
　　此前本報曾報道,協(xié)會籌備組負(fù)責(zé)人、工信部原材料司前副司長王彩鳳將出任第一任秘書長兼副會長。日前,王彩鳳在接受媒體采訪時證實,“協(xié)會籌備的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,包括協(xié)會章程的研究制定、會員的召集,現(xiàn)在已經(jīng)報到工信部,等待出具行業(yè)管理意見。”
　　不過,據(jù)上述知情人介紹,籌備進(jìn)展的速度要快得多,“現(xiàn)在隨時都可以成立”,為了準(zhǔn)備得更充分些,5月份掛牌成立的可能性最大。此前,王彩鳳已否認(rèn)了 3月份掛牌的可性。“能夠成為首屆理事長單位,包鋼稀土應(yīng)該是眾望所歸,董事長周秉利很有可能擔(dān)任稀土協(xié)會的第一任會長。”該人士稱。
　　包鋼稀土是稀土行業(yè)名副其實的“老大”,背靠白云鄂博鐵礦,是我國最大的稀土礦,占國內(nèi)已探明儲量的87.1%。2008年以來,包鋼稀土聯(lián)合部分子 公司及其他企業(yè)組建了內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司,對以白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統(tǒng)一收購、定向銷售,并且收編了南方多家稀土加工企 業(yè),進(jìn)一步掌握了稀土價格的話語權(quán)。
　　去年7月剛被選舉為董事長的周秉利,同時也兼任包鋼集團(tuán)的董事長。在他的主持下,2010年包鋼在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對稀土資源的保護(hù)力度,開展了稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪��?/SPAN>,取得了顯著成效。
　　“今后,包鋼會合理依托資源,積極探索稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,實現(xiàn)稀土資源的高質(zhì)量、高效率使用,并推動中國稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破。”周秉利也在推動協(xié)會的籌備工作。
　　據(jù)悉,中國稀土協(xié)會的會長一職今后會由行業(yè)龍頭企業(yè)老總輪流坐莊,五礦集團(tuán)、中國有色、廣晟有色等業(yè)內(nèi)龍頭也將入選為理事單位。
　　有消息稱五礦集團(tuán)將是協(xié)會的理事長單位,因為雖然包鋼稀土產(chǎn)量最大,但由于在稀土出口方面需要比較多的協(xié)調(diào),而五礦擁有最大的稀土配額,稀土企業(yè)還是會選擇五礦作為牽頭人。”不過,上述知情人對此予以否認(rèn):“協(xié)會的主要職能是對外談判和對內(nèi)整合,但會更側(cè)重于后者。”
　　王彩鳳的表述也類似,“協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁,要發(fā)揮橋梁和紐帶的作用,考慮的是怎么按照規(guī)劃,做好政府的助手。”她說,“下一步,我們要考慮如何規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,在加強(qiáng)行業(yè)自律方面發(fā)揮作用。”
　　根據(jù)擬定的章程,中國稀土協(xié)會將對內(nèi)為企業(yè)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、市場調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)、貿(mào)易摩擦預(yù)警等,對外發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)與政府以及國內(nèi)外市場之間的橋梁作用,能夠以組織的形式對稀土行業(yè)的重點問題施加更大影響,比如出口價格、出口配額等方面。
　　收儲升級國家戰(zhàn)略
　　據(jù)悉,稀土行業(yè)協(xié)會成立后,將會同工信部一起,牽頭新一輪的行業(yè)重組和資源整合,建立稀土儲備制度。
　　事實上,我國稀土戰(zhàn)略資源儲備制度試點工作已經(jīng)展開。去年2月,包鋼稀土正式宣布實施包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案,興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施(主要為輕稀土精礦資源,總儲備量超20萬噸)。
　　同年12月,包鋼稀土總經(jīng)理張忠在接受媒體采訪時也表示,儲備已經(jīng)進(jìn)行了一年,專業(yè)儲備庫已建設(shè)好幾個,這項工作正在按內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)的儲備方案正常運作,只是暫時沒有上升到國家儲備的層面。
　　但事情正在發(fā)生變化。據(jù)上述知情人士透露,國土資源部已經(jīng)討論了內(nèi)蒙古稀土開發(fā)方案,肯定了內(nèi)蒙古稀土整治取得明顯效果,并提到了“全面推動稀土戰(zhàn)略資源儲備,盡快建立全國輕稀土開發(fā)聯(lián)動機(jī)制”。
　　此前,國土資源部曾公開指出,稀土等礦產(chǎn)資源要確保在2010年底前完成整合工作任務(wù)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會一位稀土行業(yè)專家分析稱:“整合是建立收儲制度的條件,隨著稀土整合取得明顯效果,建立收儲制度的目標(biāo)就越來越近了。”
　　“目前國家發(fā)改委國儲局正在擬定新的指導(dǎo)收儲實施細(xì)則的意見,計劃將包鋼稀土的企業(yè)自發(fā)收儲上升到國家儲備的層面。”上述知情人士向本報透露。
　　中國稀土學(xué)會副秘書長牛京考日前也表示,旨在推動行業(yè)整合和收儲的政策也將會浮出水面,《稀土行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》確定于今年6、7月份間正式出臺。
　　據(jù)介紹,工信部下發(fā)的《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》有兩個目的:一是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)行資源或渠道整合,二是政府輔之以開采總量控制、出口配額、資源收儲等措施推進(jìn)整合。
　　稀土的戰(zhàn)略儲備主要是基于避免資源過度開采浪費,平衡資源代際分配,并對部分戰(zhàn)略性資源加大價格控制力度的考慮。牛京考認(rèn)為,此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于稀土行業(yè)的戰(zhàn)略儲備工作有了實質(zhì)性的推進(jìn),對稀土行業(yè)將形成利好。

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