11月16日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：

歡迎參加商務(wù)部11月份的例行新聞發(fā)布會(huì)。我首先簡(jiǎn)要介紹今年1-10月我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況，然后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策作用下，消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，10月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng) 19.1%，比9月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(zhǎng)17.9%。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月份，社會(huì)消費(fèi) 品零售總額同比增長(zhǎng)18.6%，比去年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.3%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。主要有 以下特點(diǎn)：

一是消費(fèi)熱點(diǎn)旺盛。汽車需求穩(wěn)定，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，10月份，汽車銷售153.86萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25.5%。隨著保值增值需求增加，10月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售增長(zhǎng)35.6%，比9月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是促消費(fèi)政策效應(yīng)明顯。家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策穩(wěn)步推進(jìn)，1-10月份，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售5951.4萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1323.1億元，分 別增長(zhǎng)1.4倍和1.9倍。辦理汽車以舊換新補(bǔ)貼車輛近28.4萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)326億元。截至11月4日，家電以舊換新政策帶動(dòng)新家電銷售2672 萬(wàn)臺(tái)，銷售額突破1000億元，進(jìn)一步釋放了國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求。

三是市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。近期物價(jià)上漲有所加快，商務(wù)部加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，除柴油等個(gè)別商品外，各主要商品的市場(chǎng)供應(yīng)都是充足的，供求關(guān)系未發(fā)生大的變化。我們將積極配合有關(guān)部門(mén)，采取措施，控制物價(jià)過(guò)快上漲。

目前，商務(wù)部主要開(kāi)展了以下五個(gè)方面工作：一是細(xì)化保供預(yù)案，及時(shí)印發(fā)了《保障今冬明春生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作方案》和《關(guān)于做好新時(shí)期蔬菜流通工作的 指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)今冬明春市場(chǎng)保供工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格。二是加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，做好區(qū)域調(diào)節(jié)。商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部共同組織召開(kāi)今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接工作 會(huì)議，加強(qiáng)蔬菜主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的協(xié)作關(guān)系，拓展穩(wěn)定蔬菜流通渠道，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，確保今冬明春蔬菜供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)控作 用，針對(duì)當(dāng)前豬肉、食糖市場(chǎng)情況，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織投放中央儲(chǔ)備肉和白砂糖，保障市場(chǎng)供應(yīng)。四是做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，依托城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系， 建立百家批發(fā)市場(chǎng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)蔬菜價(jià)格、供求實(shí)行每日監(jiān)測(cè)，發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。及時(shí)掌握食用農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格變化情況，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。

二、對(duì)外貿(mào)易情況

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，10月當(dāng)月，我國(guó)進(jìn)出口2448.1億美元，增長(zhǎng)24.0%。其中，出口1359.8億美元，增長(zhǎng)22.9%；進(jìn)口1088.3億美元， 增長(zhǎng)25.3%。進(jìn)出口順差為271.5億美元，增長(zhǎng)14.1%。1-10月，我國(guó)進(jìn)出口23934.1億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。其中，出口 12705.9億美元，增長(zhǎng)32.7%；進(jìn)口11228.2億美元，增長(zhǎng)40.5%。進(jìn)出口順差為1477.8億美元，同比下降6.7%。主要特點(diǎn)有：

(一)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模超去年全年水平。1-10月，全國(guó)進(jìn)出口總額為23934億美元，已超過(guò)去年全年22073億美元的水平。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)加速恢復(fù)，與2008年同期相比，今年1-10月進(jìn)出口增長(zhǎng)9.3%，出口增長(zhǎng)5.5%，進(jìn)口增長(zhǎng)13.9%。

(二)出口增速連續(xù)五個(gè)月回落。10月份當(dāng)月，我國(guó)出口增速為22.9%，較上月放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自今年5月份以來(lái)出口增速連續(xù)第五個(gè)月回落，出口已逐步從高速度的恢復(fù)性增長(zhǎng)步入正常發(fā)展期間。

(三)對(duì)新興市場(chǎng)出口增幅高于傳統(tǒng)市場(chǎng)。1-10月，對(duì)歐、美、日等三大傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)33.3%、29.2%和23.5%。同期，對(duì)東盟、印 度、俄羅斯等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)34.9%、39.4%和72.6%，增幅均超過(guò)美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，我出口市場(chǎng)繼續(xù)保持多元化趨勢(shì)。

(四)技術(shù)引進(jìn)較快增長(zhǎng)。1-10月，全國(guó)共登記技術(shù)引進(jìn)合同8868份，合同金額209.2億美元，同比增長(zhǎng)23.9%。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子 設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電力和熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)行業(yè)。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)共引進(jìn)技術(shù)796項(xiàng)，合同金額 50.0億美元，同比增長(zhǎng)50.3%，占全國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同總金額的23.9%。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)引進(jìn)金額29.7億美元，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)金額21.5億美元，分列第二、三位。

三、吸收外資情況

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng) 計(jì)，10月當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1972家，同比增長(zhǎng)8.65%；實(shí)際使用外資金額76.63億美元，同比增長(zhǎng)7.86%，為連續(xù)第15個(gè)月保 持增長(zhǎng)。1-10月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)21181家，同比增長(zhǎng)16.62%；實(shí)際使用外資金額820.03億美元，同比增長(zhǎng)15.71%。

從利用外資的領(lǐng)域看，1-10月，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)28.88%，在全國(guó)總量中的比重由上年同期的1.58%升至1.76%； 制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)2.45%，在全國(guó)總量中的比重為47.59%，較上年同期水平下降5.57個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng) 27.98%，在全國(guó)總量中的比重為44.99%，較上年同期水平上升4.14個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資額同比增長(zhǎng)48.04%。

從利用外資的地區(qū)來(lái)看，1-10月，我國(guó)東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額繼續(xù)保持增長(zhǎng)，增幅為13.74%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)16.25%，增速 略高于全國(guó)平均水平；西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額快速增長(zhǎng)，增速達(dá)到43.99%。同期，東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資金額保持較快增長(zhǎng)，增速為 15.99%。1-10月，在全國(guó)吸收外資總量中，東、中、西部所占比重分別為86.35%、6.2%和7.46%。

從外資來(lái)源來(lái) 看，1-10月，對(duì)華投資前十位國(guó)家和地區(qū)依次為：香港、臺(tái)灣省、新加坡、日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭和德國(guó)，前十位國(guó)家/地區(qū)實(shí)際投入外資金額 占全國(guó)實(shí)際使用外資金額的 89.91%。其中，美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資31.36億美元，同比增長(zhǎng)10.75%；歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投資54.5億美元，同比 增長(zhǎng)10.5%。

四、對(duì)外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作情況

對(duì)外直接投資。1-10 月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2570家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資(下同)405.4億美元，主要集中在 商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等。1-10月，我以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資120億美元，占同期投資總額的29.6%。

對(duì)外承包工程。今年1-10月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額660億美元，同比增長(zhǎng)15.3%；新簽合同額961.2億美元，同比下降4%。1-10月 我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)為項(xiàng)目所在國(guó)提供就業(yè)崗位58.8萬(wàn)個(gè)。新簽合同金額在5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目363個(gè)，合計(jì)751.3億美元，占新簽合同總額的 78.2%。其中上億美元的項(xiàng)目有185個(gè)，較上年同期增加7個(gè)。新簽合同額前十位的國(guó)家(地區(qū))是：沙特阿拉伯、印度、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、土庫(kù)曼斯 坦、印度尼西亞、尼日利亞、蘇丹、中國(guó)香港和安哥拉。合同額總計(jì)390.4億美元，占新簽合同總額的40.6%。新簽合同主要集中在房屋建筑業(yè)、交通運(yùn)輸 業(yè)、電力工業(yè)、石油化工、電子通訊業(yè)等行業(yè)。

對(duì)外勞務(wù)合作。今年1-10月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額69.7億美元,與上年持平；新簽合同額69億美元，同比增長(zhǎng)24.2%，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員31.6萬(wàn)人，與上年同期持平，10月末在外各類勞務(wù)人員83.1萬(wàn)人，較上年同期增加5萬(wàn)人。

五、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)

為進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，10月19號(hào)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在全國(guó)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，并印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，王岐山副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，包括商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等26個(gè)成員單位，辦公室設(shè)在商務(wù)部。

11月5日，溫家寶總理出席國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議，并作重要講話，親自動(dòng)員和部署打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。

這次專項(xiàng)行動(dòng)將以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專利權(quán)和植物新品種權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以圖書(shū)、音像、軟 件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)產(chǎn)品，提高執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，集中力量查處突出問(wèn)題。

主要有六項(xiàng)措施， 一是加大生產(chǎn)源頭治理力度。嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)。嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí) 等行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種子品種真實(shí)性鑒定，打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)授權(quán)品種的行為。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。查處注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，制止惡意搶注商標(biāo)。加強(qiáng) 圖書(shū)、軟件和音像制品市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊盜版和專利侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。打擊制售假冒偽劣藥品行為，規(guī) 范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)口岸監(jiān)管和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)貨物的查處力度，嚴(yán)厲處罰侵 權(quán)企業(yè)。打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信與電視網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的行為，重點(diǎn)查處影視劇作品侵權(quán)盜版行為。四是加大刑事司法打擊力度。強(qiáng)化行政 執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，重點(diǎn)查辦和曝光一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。五是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件。將正版軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和國(guó)有 資產(chǎn)管理，購(gòu)買(mǎi)的計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須符合預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計(jì)算機(jī)軟件必須使用正版產(chǎn)品。六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì) 性、時(shí)效性。

國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議后，各地各部門(mén)迅速貫徹落實(shí)，一場(chǎng)全國(guó)性的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)目前已經(jīng)展 開(kāi)。商務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，今后將及時(shí)向新聞界通報(bào)有關(guān)情況，也歡迎媒體積極參與此次專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同促進(jìn)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

六、2010中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國(guó)際博覽會(huì)

2010中國(guó)綠色 產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國(guó)際博覽會(huì)，簡(jiǎn)稱“綠博會(huì)”，即將于11月24日-27日在北京展覽館舉行。綠博會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)政府首次舉辦的高規(guī)格綠色產(chǎn) 業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，由商務(wù)部、中宣部、發(fā)展改革委等十二個(gè)單位共同主辦。本屆博覽會(huì)的主題是“綠色經(jīng)濟(jì) 互利共贏”，將集中展示節(jié)能減排、清潔能源、環(huán) 境治理、低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品、一流理念和最新科研成果。

本屆綠博會(huì)將有來(lái)自25個(gè)國(guó)家和地 區(qū)的212家知名企業(yè)參展，其中外國(guó)企業(yè)占60%，參展的都是本行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)、擁有先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)。按照展出領(lǐng)域和內(nèi)容分設(shè)10個(gè)展區(qū)：1個(gè)綜合館、 5個(gè)專業(yè)館(節(jié)能減排館、清潔能源館、環(huán)境治理館、低碳技術(shù)館、循環(huán)經(jīng)濟(jì)館)、3大專區(qū)(整體解決方案、綠色金融、生態(tài)示范)和1個(gè)廣場(chǎng)清潔能源車輛展 區(qū)。展會(huì)還特意安排了科普知識(shí)和觀眾互動(dòng)環(huán)節(jié)，富于教育意義。

展會(huì)同期，將舉辦2010中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技高峰論壇，主題是“綠色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界未來(lái)發(fā)展”。展會(huì)期間，將組織專業(yè)觀眾觀展，與參展企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面交流。

在聯(lián)合國(guó)坎昆會(huì)議即將召開(kāi)之際，“綠博會(huì)”的舉辦再次彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，積極推動(dòng)國(guó)際合作，與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的堅(jiān)定立場(chǎng)。

目前，綠博會(huì)新聞媒體報(bào)名工作已經(jīng)展開(kāi)，歡迎各位記者報(bào)名參加。

下面是提問(wèn)時(shí)間。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：第一，關(guān)于這個(gè)月的順差問(wèn)題，我們 注意到這個(gè)月的順差出現(xiàn)比較明顯的增長(zhǎng)，主要原因是什么，您預(yù)計(jì)今年全年的順差規(guī)模會(huì)達(dá)到多少？第二，關(guān)于利用外資，雖然說(shuō)政府一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)在利用外資方 面有非常好的環(huán)境，但是這幾個(gè)月以來(lái)增長(zhǎng)還是比較低迷的，您認(rèn)為主要的原因是什么，是不是跟政府對(duì)于國(guó)際資本流入的控制有一些關(guān)系？謝謝。

姚堅(jiān)：中國(guó)日?qǐng)?bào)，我先給你們提一個(gè)意見(jiàn)，最近你們報(bào)道關(guān)于中國(guó)稀土配額的問(wèn)題給我們?cè)斐闪撕艽蟮穆闊�，我要先批評(píng)你一下。

關(guān)于貿(mào)易順差的問(wèn)題。10月份的貿(mào)易順差增長(zhǎng)的規(guī)模比較大，在10月當(dāng)月順差是271.5億美元，同比增長(zhǎng)14%，從環(huán)比看增長(zhǎng)103億美元。怎么看這 個(gè)數(shù)字？我有這么幾個(gè)看法，從當(dāng)月的靜態(tài)看，第一個(gè)因素是我國(guó)10月份出口的增長(zhǎng)比前一個(gè)月有所回落，我們知道順差就是出口和進(jìn)口的差額，出口的回落在 10月份是比較明顯的，是一個(gè)持續(xù)回落的圖景。我們的判斷還是外需的疲軟是出口持續(xù)回落的主要原因。第二個(gè)因素是進(jìn)口低于預(yù)期，進(jìn)口的增長(zhǎng)，特別是加工貿(mào) 易進(jìn)口只增長(zhǎng)18.6%，要低于整體進(jìn)口增幅6.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)的整體出口里有56%左右是外商投資進(jìn)行的，他們進(jìn)行的貿(mào)易大部分是加工貿(mào)易，他們判斷 市場(chǎng)的靈敏度會(huì)更高一點(diǎn)，加工貿(mào)易的進(jìn)口下降一方面反映了對(duì)于下一步出口的預(yù)期，因?yàn)榧庸べQ(mào)易的進(jìn)口是為了出口而進(jìn)口的貨物品，我理解是對(duì)于這個(gè)有所反 映。對(duì)于下一步，加工貿(mào)易和外資企業(yè)出口是有預(yù)期的，所以加工貿(mào)易進(jìn)口下降比較大。另外，一部分大宗商品的進(jìn)口也減少得比較多，導(dǎo)致一般貿(mào)易的進(jìn)口規(guī)模環(huán) 比下降了124億，比9月份一般貿(mào)易的進(jìn)口，特別是大宗商品的進(jìn)口下降得比較多。這兩個(gè)因素是導(dǎo)致當(dāng)月進(jìn)口順差擴(kuò)大比較突出的靜態(tài)因素。如果從一年整體來(lái) 看，連續(xù)起來(lái)動(dòng)態(tài)看，我們判斷出口的增速會(huì)進(jìn)一步的回落，同時(shí)由于進(jìn)口漲價(jià)的因素已經(jīng)出現(xiàn)，可能進(jìn)口還會(huì)擴(kuò)大，所以全年整體看，貿(mào)易順差會(huì)持續(xù)減小。這是 我們整體的看法。

關(guān)于說(shuō)到吸收外資，今年以來(lái)吸收外資總體上增長(zhǎng)了15%-16%，這個(gè)月的外資規(guī)模不是很高，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)是 76.6億，增長(zhǎng)了7.9%。但總體看這還是一個(gè)不錯(cuò)的趨勢(shì)，個(gè)別月份有所回落，比如在7月份是最低的。我們國(guó)家是不是有其他政策影響到吸收外資，目前我 們還不能做出這個(gè)判斷。在個(gè)別國(guó)家出臺(tái)量化寬松政策以后，主管部門(mén)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)性的監(jiān)管和流入資本的監(jiān)管，這是貨幣主管當(dāng)局應(yīng)該盡的義務(wù)，總體上 是各自執(zhí)法，沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)。

日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：我想問(wèn)一下關(guān)于稀土出口的問(wèn)題。發(fā)改委張平主任日前在日本表示，中方希望近期解決對(duì)日本稀土出口的問(wèn)題，這是否意味著中國(guó)對(duì)于日本的稀土出口快要恢復(fù)到正常狀態(tài)？請(qǐng)介紹一下明年中國(guó)稀土出口配額的情況。謝謝。

姚堅(jiān)：我記得上個(gè)月的發(fā)布會(huì)對(duì)稀土問(wèn)題討論得比較多，我再補(bǔ)充說(shuō)些情況。首先，向大家介紹一下稀土出口的基本情況：1-9月份中國(guó)出口的稀土總量是 3.22萬(wàn)噸，平均單價(jià)是每噸1.48萬(wàn)美元。其中對(duì)日本的出口是1.6萬(wàn)噸，占49.8%，同比增長(zhǎng)了167%；對(duì)于美國(guó)的出口是6200噸，占比是 19%，同比增長(zhǎng)5.5%。

接下來(lái)，再介紹一下目前我國(guó)對(duì)稀土的管理現(xiàn)狀，便于大家理解相關(guān)出口政策的實(shí)施。稀土問(wèn)題的管理目標(biāo)是加 強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，按照世貿(mào)組織的要求，中國(guó)政府在開(kāi)采生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)都進(jìn)一步加強(qiáng)了節(jié)能環(huán)保的措施。比如在開(kāi)采環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的開(kāi)采量規(guī)模比2009年 減少了25%；在生產(chǎn)冶煉環(huán)節(jié)，2010年下達(dá)的計(jì)劃量比2009年減少了23%；在出口環(huán)節(jié)，2010年稀土實(shí)物量配額是3.03萬(wàn)噸，比2009年減 少39%。同時(shí)，對(duì)于出口的稀土加增15-25%的關(guān)稅；對(duì)于稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品列入了加工貿(mào)易禁止目錄；對(duì)于稀土出口的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì) 管理，目前有32家企業(yè)有出口稀土的資質(zhì)，其中包括10家外商投資企業(yè)。今年11月10日，商務(wù)部已經(jīng)按照有關(guān)職責(zé)公布了2011年稀土出口配額申報(bào)條件 和申報(bào)程序的公告。有關(guān)的規(guī)定和今年基本一致。

我要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于稀土開(kāi)采冶煉和出口實(shí)施限制，主要的目的是加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)，保護(hù)可用盡資源。中國(guó)所采取的出口配額限制措施，是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在開(kāi)采、生產(chǎn)和加工出口領(lǐng)域三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，核心目的是保護(hù)環(huán)境。應(yīng)當(dāng) 說(shuō)為了保障國(guó)際市場(chǎng)稀土的需求，多年來(lái)我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國(guó)以占到全球30%左右的稀土儲(chǔ)量，提供了全球 80-90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量。建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序需要全球的合作，所以，一方面，中方希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開(kāi)發(fā)利用本國(guó)的稀土資源，共同 承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；另一方面，中方也愿意在尋求開(kāi)發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與和各國(guó)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高稀土在開(kāi)采、生產(chǎn)、加工中的綠色環(huán)保技術(shù)。

東方衛(wèi)視記者：最近聽(tīng)說(shuō)商務(wù)部向海關(guān)總署發(fā)出關(guān)于iPad進(jìn)口征稅的質(zhì)詢函，我想問(wèn)一下商務(wù)部是否認(rèn)為他們對(duì)行郵物品的征稅是不符合WTO原則的，謝謝。

姚堅(jiān)：我們注意到，海關(guān)總署今年七、八月份先后發(fā)布了43號(hào)公告和54號(hào)公告，主要是加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人進(jìn)出境的行李物品和郵寄物品的監(jiān)管。商務(wù)部認(rèn)為，這 是海關(guān)總署根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和當(dāng)前出現(xiàn)的一些新的情況所采取的措施。同時(shí)我們還注意到，最近針對(duì)社會(huì)公眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，海關(guān)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人也做出了回 應(yīng)，對(duì)行郵物品的管理體制、物品的歸類、完稅價(jià)格的調(diào)整和改進(jìn)旅客通關(guān)服務(wù)等方面進(jìn)行了說(shuō)明。商務(wù)部支持海關(guān)依法履行職責(zé)，支持海關(guān)對(duì)于公眾關(guān)注的問(wèn)題給 予積極的回應(yīng)和解決。

說(shuō)到世界貿(mào)易組織的問(wèn)題，我們國(guó)家是在2001年12月11日加入世貿(mào)組織的，時(shí)間過(guò)得非常快，到明年就進(jìn)入第 十個(gè)年頭。商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，正在計(jì)劃和安排中國(guó)加入世貿(mào)組織十周年的活動(dòng)。回顧入世十年的歷程，當(dāng)年我們?cè)谌�球的貿(mào)易中排名第六位，占全 球貿(mào)易的份額4%不到，而且當(dāng)時(shí)我們還有種種的疑慮、爭(zhēng)論和討論。但是，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)國(guó)家改革開(kāi)放的大趨勢(shì)、順應(yīng)全球化大趨勢(shì)，作出了果斷的決 策，從而讓我們得到了巨大的發(fā)展。加入世貿(mào)組織以來(lái)，特別是即將過(guò)去的“十一五”期間，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的階段，是我們對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最快的階段，也是老 百姓得到實(shí)惠最多的階段。我國(guó)現(xiàn)在在全球貿(mào)易的排名，進(jìn)出口總額已經(jīng)是第二，出口是第一，今年在全球的份額接近10%的規(guī)模，這都是我們加入世貿(mào)組織的積 極成效。我們?cè)谶@樣的過(guò)程中不斷完善改革開(kāi)放的體制機(jī)制，有效推動(dòng)了我國(guó)的改革開(kāi)放，完善了中國(guó)的行政管理體制，促進(jìn)了中國(guó)和世界的融合。在未來(lái)的一段時(shí) 間中，我們會(huì)按照黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的部署，不斷鞏固入世十年的成果，改革完善各部門(mén)的行政管理體制，遵守WTO規(guī)則，繼續(xù)宣傳改革開(kāi)放的理念 和遵守世貿(mào)組織規(guī)則的理念，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放。

北京電視臺(tái)記者：第一，最近農(nóng)產(chǎn)品上漲的趨勢(shì)備受關(guān)注，我們?cè)谑袌?chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn) 從11月11日開(kāi)始，價(jià)格出現(xiàn)了環(huán)比的小幅回落，但是同比還是大幅上漲的趨勢(shì)。特別是一些當(dāng)家菜，比如說(shuō)白菜、土豆更是出現(xiàn)上漲的局面，您覺(jué)得這次上漲的 原因是什么？您覺(jué)得菜價(jià)上漲的趨勢(shì)是否得到了遏制？第二，在蔬菜產(chǎn)銷銜接工作會(huì)議上，王司長(zhǎng)提出蔬菜，特別是姜蒜的確存在炒作的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)是否有證據(jù)，如 果確實(shí)存在(炒作)，有沒(méi)有措施解決這一問(wèn)題？謝謝。

姚堅(jiān)：前不久，統(tǒng)計(jì)局公布了CPI，大家都注意到是4.4%的漲幅，其中食品類 的價(jià)格漲得比較高，超過(guò)10%。商務(wù)部的主要職能是保障市場(chǎng)的有效供應(yīng)，我們會(huì)在保障市場(chǎng)供應(yīng)的工作職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)一步參與到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)、 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作之中。關(guān)于你說(shuō)到的菜價(jià)上漲的原因，我們也看了有關(guān)的數(shù)據(jù)，10月份蔬菜漲了10.1%，豬肉漲了1.5%，這是環(huán)比的情 況。其他的比如豆油、油菜籽、雞蛋，我最近看雞蛋的價(jià)格是8塊8毛多一公斤，也是一個(gè)比較高的點(diǎn)。水產(chǎn)品的價(jià)格是略有下降，但如果從同比看，根據(jù)我們的監(jiān) 測(cè)，在上周36個(gè)大中城市，18個(gè)品種的蔬菜同比上漲了33%，這還是一個(gè)比較明顯的上漲。

如果分析原因，我們歸為四類：一是這一段 時(shí)間進(jìn)入秋冬季以后，肉類、食用油農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)都在擴(kuò)大，消費(fèi)需求增長(zhǎng)，這是第一類因素。二是今年以來(lái)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的成本有所抬高，包括化肥、飼料、人 工運(yùn)輸?shù)鹊瘸杀镜奶岣哌�是有推動(dòng)因素的。我最近注意到，有些關(guān)心農(nóng)業(yè)發(fā)展的人士說(shuō)，我們?nèi)珖?guó)這么多大中城市的最低生活保障線提高260塊錢(qián)，農(nóng)民的收入是 不是應(yīng)該相應(yīng)地增加一些。他們說(shuō)的也有道理，因?yàn)槌杀驹谔岣�。三是自然�?zāi)害的增多，今年的災(zāi)害比較多，國(guó)慶期間海南將近有20天左右的暴雨，導(dǎo)致了部分農(nóng) 產(chǎn)品的產(chǎn)量下降，也確實(shí)影響到了北方地區(qū)的蔬菜供應(yīng)。因?yàn)檠a(bǔ)種還是需要周期的，部分農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間也推遲了。四是一定程度上輸入性的價(jià)格上漲因素，特別 是國(guó)際市場(chǎng)的糧食、食用油、棉花等等商品的價(jià)格都有比較明顯的上漲。我前兩天看了一個(gè)棉花的國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格漲幅比1月初漲了60%，(這些)都會(huì)傳導(dǎo)到國(guó) 內(nèi)的相關(guān)行業(yè)。

商務(wù)部采取了多種措施保障蔬菜市場(chǎng)的供應(yīng)來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。我前面提到商務(wù)部工作的重點(diǎn)就是保障市場(chǎng)的供應(yīng)，讓市場(chǎng)供應(yīng)得到有效的供給，主要做了四方面的工作：

一是開(kāi)展了今冬明春蔬菜市場(chǎng)的產(chǎn)銷銜接。在11月上旬，我們和農(nóng)業(yè)部一起在海南召開(kāi)今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接的全國(guó)會(huì)議，南方的主產(chǎn)區(qū)和北方的主銷區(qū)進(jìn)行有 效的對(duì)接，包括農(nóng)業(yè)部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、大型批發(fā)市場(chǎng)都到會(huì)了。同時(shí)還安排了專項(xiàng)的資金來(lái)支持蔬菜的緊急調(diào)運(yùn)，也對(duì)一部分大型農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)于市場(chǎng)的交 易費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，主要是保證今冬明春的市場(chǎng)供應(yīng)。當(dāng)前我們也啟動(dòng)了國(guó)家儲(chǔ)備的有關(guān)準(zhǔn)備工作，有效的保證今冬明春的市場(chǎng)供應(yīng)。

二是落實(shí)國(guó)務(wù)院的有關(guān)通知，商務(wù)部進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的工作部署。主要是四件事情：1、把儲(chǔ)備的體系進(jìn)一步地完善和有效地強(qiáng)化，建立中央、省、地、縣的多層級(jí)儲(chǔ) 備制度。2、進(jìn)一步發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)的作用。大家知道，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通是以批發(fā)市場(chǎng)為主的體系，不像美國(guó)、歐洲可能更側(cè)重于大型的超市和農(nóng)村的直接聯(lián) 系，中國(guó)是批發(fā)市場(chǎng)為主。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的服務(wù)，充分利用大型批發(fā)市場(chǎng)的骨干作用來(lái)及時(shí)保障市場(chǎng)的供應(yīng)。3、我們結(jié)合國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于 周邊國(guó)家的農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格及時(shí)掌控，及時(shí)滿足進(jìn)口的需求。4、我們近期加強(qiáng)了對(duì)100個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)控，及時(shí)給生產(chǎn)商、貿(mào)易商和消費(fèi)者 提供有效的服務(wù)。

三是及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備的投放。

四是我們進(jìn)一步完善流通體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是進(jìn)一步加強(qiáng)了蔬菜 的預(yù)冷和冷藏設(shè)施的建設(shè)。如果蔬菜從田頭到商場(chǎng)一直是在常溫下運(yùn)輸?shù)脑�，�?huì)降低蔬菜的新鮮度，加大蔬菜的損耗。西方國(guó)家的冷鏈運(yùn)輸是非常完善的。我們進(jìn)一 步加強(qiáng)了預(yù)冷和冷藏的設(shè)施建設(shè)，支持大型流通企業(yè)建設(shè)冷鏈物流和加工配送中心，作為我們中長(zhǎng)期的工作安排，進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”的范圍，進(jìn)一步發(fā)展大型 超市直接到農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模。它的好處不僅是減少了流通環(huán)節(jié)，還提高了菜品的品質(zhì)。大型的流通商業(yè)設(shè)施都參與到全球的社會(huì)責(zé)任認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證之中， 能夠保證環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我們還在海南啟動(dòng)了全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的綜合試點(diǎn)，保證一個(gè)中長(zhǎng)期的安排。

關(guān)于游資的問(wèn)題，我想會(huì)有有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行有效的管理。

人民日?qǐng)?bào)記者：我問(wèn)一個(gè)關(guān)于價(jià)格的問(wèn)題，目前我們國(guó)家的物價(jià)上漲壓力比較大，已經(jīng)影響到 老百姓生活的方方面面。對(duì)于漲價(jià)的壓力，有觀點(diǎn)認(rèn)為輸入性的因素是占了主要方面，除了大宗商品價(jià)格的拉升作用，還提到外資可能在某些領(lǐng)域的行為。您認(rèn)為從 目前外資進(jìn)入領(lǐng)域的行為來(lái)看，是否會(huì)成為推動(dòng)物價(jià)上漲的因素之一？謝謝。

姚堅(jiān)：輸入性導(dǎo)致的價(jià)格上漲的因素是存在的。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)占 到全球貿(mào)易的第一位、第二位，進(jìn)出口規(guī)模占到全球的十分之一，我們的出口依存度占到30%左右，出口依存度和進(jìn)口依存度加在一起60%左右的規(guī)模，國(guó)際市 場(chǎng)的聯(lián)系非常密切。特別是前一段國(guó)際金融市場(chǎng)的新變化，有關(guān)國(guó)家所采取的措施會(huì)實(shí)質(zhì)性地影響到市場(chǎng)的預(yù)期，導(dǎo)致輸入性通脹對(duì)于國(guó)內(nèi)的影響。

至于說(shuō)到外資管理的問(wèn)題，中國(guó)外商投資的政策經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的演變，已經(jīng)形成比較完善的外商投資審批制度，商務(wù)部不僅有外資的審批和統(tǒng)計(jì)，還會(huì)定期 和其他主管部門(mén)的審批和統(tǒng)計(jì)進(jìn)行印證，來(lái)保證吸收外資領(lǐng)域管理的規(guī)范和有效。關(guān)于部分領(lǐng)域吸收外資會(huì)不會(huì)有潛在成為輸入性漲價(jià)因素的可能性，應(yīng)當(dāng)說(shuō)無(wú)論是 商務(wù)部還是國(guó)家貨幣政策當(dāng)局都會(huì)關(guān)注到這些現(xiàn)象和存在的問(wèn)題。比如說(shuō)在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們已注意到這個(gè)現(xiàn)象，剛才我們也給大家提供了數(shù)字，房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外 資增長(zhǎng)還是比較快的。房地產(chǎn)領(lǐng)域總體吸收外資情況，給大家的材料里已經(jīng)有了。

吸收外資的結(jié)構(gòu)性情況，我給大家提供一個(gè)基本背景，也是 說(shuō)明我們?cè)陉P(guān)注這個(gè)事情。1-9月份全國(guó)的房地產(chǎn)吸收外資新設(shè)立的企業(yè)498家，實(shí)際吸收外資是166億美元，同比增長(zhǎng)56%，增幅確實(shí)高于總體吸收外資 的增幅。在498家吸收外資的房地產(chǎn)企業(yè)中，其中房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)366家，使用的外資金額是158億�？傮w看，1-9月份房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資占整 體吸收外資的比重是22.38%，比09年同期的比例高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金來(lái)源一共是5.05 萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)32.5%，其中外資是452億人民幣，同比增長(zhǎng)26%，占整個(gè)房地產(chǎn)資金來(lái)源大概1%不到。從總體情況看，房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資還是 以普通住宅為主，但是旅游地產(chǎn)的增長(zhǎng)比較快。

我們也關(guān)注到房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的新變化。我們不能孤立地看今年的數(shù)字，它是相對(duì)于08 年、09年吸收外資比較低迷的情況下產(chǎn)生的反彈。我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì)以及審批核查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的有效管理，比如進(jìn) 一步加強(qiáng)對(duì)于土地文件完整性的復(fù)核，保障相關(guān)企業(yè)設(shè)立是依法有效、合理的，是實(shí)質(zhì)性的投資。我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的抽查，對(duì)于有疑問(wèn)的、不合理 的會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行依法檢查，進(jìn)一步保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。從目前的情況看，部分領(lǐng)域吸收外資會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格變化，還看不到直接的依據(jù)。

新京報(bào)記者：我想問(wèn)一下物價(jià)的問(wèn)題，商務(wù)部每周二會(huì)公布食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的波動(dòng)情況，但我發(fā)現(xiàn)“十一”之后就沒(méi)有公布上漲的幅度，我咨詢了市場(chǎng)運(yùn)行 調(diào)節(jié)司，他們說(shuō)不讓公布了，我想問(wèn)一下原因是什么？第二，您剛才分析物價(jià)上漲的原因和我們有一些穩(wěn)定物價(jià)的措施，11月和12月物價(jià)上漲的趨勢(shì)是怎么樣， 請(qǐng)您分析一下。謝謝。

姚堅(jiān)：我剛才講到了保證市場(chǎng)的供應(yīng)，特別是保證農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜市場(chǎng)的供應(yīng)是商務(wù)部首要的職責(zé)，這一段時(shí)間以來(lái)我 們進(jìn)行了有效的部署，下一步會(huì)進(jìn)一步加大供應(yīng)力度，保障市場(chǎng)的供應(yīng)。通過(guò)幾種方式，最重要的方式是保障蔬菜的生產(chǎn)和產(chǎn)銷銜接，由于南方地區(qū)遇到比較大的自 然災(zāi)害，延誤了生產(chǎn)和上市的周期，是當(dāng)前一個(gè)比較突出的因素，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了海南、廣東、廣西等等這些地區(qū)南方產(chǎn)區(qū)和北方地區(qū)的銜接，隨著這個(gè)因素進(jìn)一 步的緩和，南方蔬菜對(duì)于北方市場(chǎng)的供應(yīng)會(huì)得到進(jìn)一步的保障。

關(guān)于市場(chǎng)的投放和保障市場(chǎng)供應(yīng)的問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)都建立了市場(chǎng)的儲(chǔ)備， 價(jià)格信號(hào)也會(huì)有效地反饋到生產(chǎn)領(lǐng)域，這些因素的變化都會(huì)使下一階段的市場(chǎng)價(jià)格，特別是消費(fèi)品的市場(chǎng)價(jià)格得到有效的改善。另外，不能忽視的是關(guān)于生產(chǎn)成本的 提升和輸入性價(jià)格上漲的因素，我們要做的工作就是怎么樣把前兩個(gè)因素最大化，把后兩個(gè)因素最小化。

國(guó)際商報(bào)記者：我想問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于家電下鄉(xiāng)，我注意到有一些報(bào)道說(shuō)最近有13家企業(yè)的部分產(chǎn)品被取消了“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)資格。關(guān)于這項(xiàng)政策，商務(wù)部會(huì)不會(huì)出臺(tái)相關(guān)的措施來(lái)規(guī)范參與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，明年這項(xiàng)政策會(huì)不會(huì)有一些調(diào)整？第二， 關(guān)于海外投資，我看到有香港的媒體報(bào)道中鐵建承建沙特的地鐵項(xiàng)目，目前虧損了41.5億元，這個(gè)情況是否屬實(shí)？現(xiàn)在中國(guó)政府一直鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)應(yīng)該走出去， 面對(duì)這種困境，商務(wù)部是不是會(huì)采取一些措施幫助這些企業(yè)擺脫困境？謝謝。

姚堅(jiān)：關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”，在2009年這項(xiàng)政策實(shí)施之初，商 務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定了相關(guān)的政策和管理辦法，出臺(tái)了《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》。規(guī)定要求“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)企業(yè)按季度進(jìn)行考核，以保障農(nóng)村消費(fèi) 者權(quán)益。“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施過(guò)程中，有部分的消費(fèi)者，特別是農(nóng)村的消費(fèi)者反映存在部分家電下鄉(xiāng)的實(shí)施企業(yè)利用農(nóng)民維權(quán)意識(shí)弱、農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格比較便宜這樣 一種情況，把一些低檔的、假冒偽劣的商品，甚至有一些涉及到安全的產(chǎn)品賣(mài)到農(nóng)村地區(qū)。基于這樣的情況，我們出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)、特別是對(duì)農(nóng)村“家電 下鄉(xiāng)”受益者保護(hù)的考核及管理辦法。按照規(guī)定，對(duì)于考核排名后5%的企業(yè)，將給予黃牌警告，而連續(xù)考核兩次是后5%的企業(yè)將被取消中標(biāo)資格。剛才你說(shuō)到的 情況，就是這一政策實(shí)施的結(jié)果。這個(gè)考核不僅是管理部門(mén)考核，還有消費(fèi)者和經(jīng)銷商都進(jìn)行考核。這項(xiàng)工作是根據(jù)“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題所提出來(lái) 的，明年這項(xiàng)措施會(huì)得到進(jìn)一步的完善。

關(guān)于中國(guó)鐵建項(xiàng)目事，大家知道中國(guó)企業(yè)在海外承包工程是我們國(guó)家在金融危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中所采取的 一項(xiàng)重要措施。海外市場(chǎng)也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，在金融危機(jī)的過(guò)程中，我們抓住有利時(shí)機(jī)，積極參與到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)。從2008年下半年以來(lái)，中國(guó)的海外投資， 特別是承包工程取得很快的發(fā)展，中鐵建在這樣一個(gè)背景下參與到沙特麥加的輕軌項(xiàng)目，11月13日，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通車。這個(gè)輕軌項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中還獲得了德 國(guó)和英國(guó)有關(guān)的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的雙重認(rèn)證，他們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目給予了安全認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證，才得以正式開(kāi)通運(yùn)行，應(yīng)該說(shuō)整體項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果是好的。這個(gè) 項(xiàng)目開(kāi)通以后，極大緩解了沙特麥加地區(qū)的交通壓力，保證了朝覲者能夠按時(shí)到達(dá)目的地。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)尤其是沙特社會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為列車的速度快、運(yùn) 行平穩(wěn)、舒適，車站和列車整潔有序，同時(shí)他們還認(rèn)為中鐵建公司在如此短的時(shí)間內(nèi)以及極其艱苦的條件下完成了任務(wù)，是非常值得贊賞的。

同時(shí)我們也注意到中鐵建公司曾經(jīng)發(fā)布過(guò)預(yù)虧的公告，這也引起了相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。我想說(shuō)三個(gè)觀點(diǎn)：第一，這個(gè)項(xiàng)目是中鐵建參與國(guó)際工程承包的重大工程，在工 程實(shí)施的過(guò)程中遇到前所未料的困難，包括業(yè)主方提出一些新的要求，包括時(shí)間工期的要求和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的要求。在這種情況下，商務(wù)部將積極會(huì)同鐵道部協(xié)助中鐵建 公司做好項(xiàng)目與項(xiàng)目業(yè)主方的有關(guān)索賠談判工作。第二，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部委，包括鐵道部、國(guó)資委和實(shí)施方中鐵建公司重點(diǎn)保障這個(gè)項(xiàng)目安全的運(yùn)行，該項(xiàng)目雖 然經(jīng)過(guò)了德國(guó)和英國(guó)的安全認(rèn)證，但是在海外實(shí)施這么大的項(xiàng)目，安全仍然是第一位的。第三，我們會(huì)在今后支持企業(yè)走出去的過(guò)程中，進(jìn)一步規(guī)范管理，進(jìn)一步提 高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。我相信在未來(lái)企業(yè)參與國(guó)際化的過(guò)程中，能夠有效地吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)我們國(guó)家的改革開(kāi)放和海外投資。

中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道：在采訪中了解到很多外資企業(yè)在中國(guó)以合資建廠的這種方式加工初級(jí)稀土產(chǎn)品，這樣可以繞開(kāi)配額制度變相出口，商務(wù)部對(duì)此有什么看法， 我們有沒(méi)有辦法遏制這種現(xiàn)象，有沒(méi)有可能把這種初級(jí)的稀土產(chǎn)品，這種稀土的含量折進(jìn)配額，形成大的配額制度進(jìn)行控制。我們也知道美國(guó)、加拿大等國(guó)家也有稀 土的含量，但是基本上沒(méi)有開(kāi)采，并且由于西方有專利技術(shù)上的壁壘，經(jīng)常是我們出去的稀土價(jià)格會(huì)非常便宜，回來(lái)會(huì)加到幾十倍和上千倍，商務(wù)部對(duì)此有什么看法？

姚堅(jiān)：你提的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常專業(yè)，大家知道稀土出口配額是有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，一個(gè)是實(shí)物量，我們出口多少稀土，當(dāng)然在稀土出口 的過(guò)程中，除了稀土原土以外，還有一部分是出口加工產(chǎn)品，這樣為了有效的衡量稀土的配額科學(xué)的衡量，還有氧化物含量這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然加工制造成品的規(guī)模越 大，對(duì)于國(guó)內(nèi)的本地制造和本地含量及附加值越高，這肯定是有利的。怎么樣進(jìn)一步地改進(jìn)我們?cè)诩庸�、生產(chǎn)、提煉稀土方面的技術(shù)，也是我們面臨的迫切問(wèn)題，這 更多的是制造業(yè)和冶煉行業(yè)的問(wèn)題。我之前也提到怎么樣加強(qiáng)國(guó)際合作，怎么樣在稀土的開(kāi)采和冶煉的環(huán)節(jié)能夠更好地利用這30%的資源。因?yàn)橄⊥潦侨�球共享�?/SPAN> 資源，如何在開(kāi)采的過(guò)程中有效地保護(hù)環(huán)境，提高提純度，在冶煉制造的過(guò)程中有更好的成品出去，并有效地利用配額，這確實(shí)是我們?cè)陂_(kāi)采和制造環(huán)節(jié)都面臨的問(wèn) 題。我們會(huì)和這些領(lǐng)域的主管部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的合作，我們也會(huì)利用商務(wù)部在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)與有關(guān)國(guó)家在冶煉、開(kāi)采、加工領(lǐng)域的合作，來(lái)提 高加工制造的水平。

關(guān)于你說(shuō)到的出口生產(chǎn)制造專利的問(wèn)題，不僅是在稀土領(lǐng)域有，在其他的制造業(yè)領(lǐng)域都有，這就涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。 我們要說(shuō)的是，在稀土領(lǐng)域和其他制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重要的，同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中必須和環(huán)境資源這樣一個(gè)更大的目標(biāo)是吻合的，應(yīng)當(dāng)在 解決環(huán)境資源問(wèn)題的同時(shí)，以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)并和各國(guó)去分享。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是中國(guó)的30%的資源，還是其他各國(guó)70%的資源，特別是在中國(guó) 承擔(dān)了全球90%的稀土市場(chǎng)供應(yīng)的情況下，更需要跨國(guó)公司、發(fā)達(dá)國(guó)家加快在稀土領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作。我們也正在策劃一個(gè)稀土國(guó)際合作的國(guó)際論壇和國(guó) 際研討會(huì)，來(lái)讓各個(gè)國(guó)家的稀土生產(chǎn)商、銷售商能夠共同來(lái)討論在稀土領(lǐng)域生產(chǎn)、加工乃至銷售和制造、技術(shù)環(huán)節(jié)的合作。

人民網(wǎng)記者：我有一個(gè)外貿(mào)和外資的問(wèn)題，關(guān)于外貿(mào)，最近美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)清潔能源補(bǔ)貼政策的調(diào)查，我們商務(wù)部這邊有沒(méi)有采取一些措施，比如說(shuō)跟對(duì)方進(jìn)行談判，有一些什么最新的進(jìn)展，這樣的調(diào)查會(huì)不會(huì)影響我們的清潔能源補(bǔ)貼政策。跟這個(gè)問(wèn)題比 較延伸的是美國(guó)最近對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查比較有一點(diǎn)常態(tài)化，我們?cè)趺礃討?yīng)對(duì)？第二，最近布隆博格發(fā)布了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，說(shuō)中國(guó)將在 2011年成為全球投資者認(rèn)為投資機(jī)會(huì)最多的地方，這個(gè)原因是由于美國(guó)的量化寬松政策而造成投資者涌入新興市場(chǎng)尋求更安全和更高的回報(bào)率，而不是由于經(jīng)濟(jì) 的基本面驅(qū)動(dòng)的，因?yàn)槲覀兎康禺a(chǎn)的吸收外資看起來(lái)增長(zhǎng)率還是比較高的，我們有沒(méi)有一些考慮，尤其是在房地產(chǎn)或者其他的一些相關(guān)可能會(huì)吸引特別多的外資行 業(yè)，嚴(yán)格提高外資準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻？謝謝。

姚堅(jiān)：關(guān)于美國(guó)對(duì)于清潔能源產(chǎn)品和政策的調(diào)查，特別是301調(diào)查，我們也注意到美國(guó)的制造業(yè)聯(lián)盟，對(duì)于美國(guó)政府提出這樣一項(xiàng)301調(diào)查的要求，美國(guó)的貿(mào)易談判代表也宣布了要對(duì)我們國(guó)家清潔能源的法令、政策和有關(guān)實(shí)施的措施發(fā)起301調(diào)查。事實(shí) 上，在金融危機(jī)以后，各個(gè)國(guó)家都進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，中國(guó)也公布了進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，美國(guó)也在利用金融危機(jī)之后如何進(jìn)一步加強(qiáng)下一 步的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作出規(guī)劃和方案，包括對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，也有大量的投資安排。中國(guó)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先是基于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持環(huán)境 保護(hù)這樣一個(gè)總的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是有國(guó)際合作的基礎(chǔ)。至于少數(shù)的美國(guó)企業(yè)或者是企業(yè)制造業(yè)聯(lián)盟出于競(jìng)爭(zhēng)的需要而不顧環(huán)境保護(hù)這樣一項(xiàng)大的國(guó)際責(zé)任來(lái)發(fā)起 301調(diào)查，中國(guó)政府會(huì)積極地應(yīng)對(duì)，我們也會(huì)積極采取措施，支持企業(yè)參與國(guó)際訴訟，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際訴訟。

同時(shí)，我們也注意到中國(guó)支持新能源發(fā)展的政策都是按照世貿(mào)組織的要求和國(guó)際規(guī)范做的。我們會(huì)在加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架下，進(jìn)一步按照國(guó)際規(guī)范去做，同時(shí)支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與國(guó)際訴訟。

剛才你也提到最近一段時(shí)間中國(guó)的“雙反”案例比較多，我們也想重申，由于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易地位的變化，在中國(guó)貿(mào)易占到全球貿(mào)易近10%的規(guī)模的情況下，我們 發(fā)起“雙反”調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施會(huì)成為一個(gè)常態(tài)，它背后反映的是國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我們支持企業(yè)參與到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去，同時(shí)我們 也會(huì)按照互利共贏的要求，促進(jìn)我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)合作。希望中美兩國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)即將召開(kāi)的綠博會(huì)加強(qiáng)技術(shù)環(huán)節(jié)的交流和合作，中美在加強(qiáng) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的合作空間是巨大的，我想合作的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突的領(lǐng)域。

謝謝大家。

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