資料圖：美國(guó)海軍監(jiān)測(cè)船

　　據(jù)日本“外交家”網(wǎng)站5月29日刊文稱(chēng)，海上安全，尤其是東海和南海的安全，仍然是中國(guó)、美國(guó)、日本和其它國(guó)家的重要議程，各方需要通過(guò)對(duì)話解 決海上沖突。過(guò)去兩年發(fā)生的事情加劇了這些國(guó)家間的緊張關(guān)系，從而促進(jìn)了官方和非官方對(duì)話；這其中就包括上海社科院與卡內(nèi)基-清華全球政策中心共同舉辦為 期兩天的會(huì)議。上海會(huì)議引發(fā)的爭(zhēng)論立即顯示了對(duì)話的價(jià)值，但同時(shí)也暴露了對(duì)話的局限性。

　　日媒文章稱(chēng)，5月初，中國(guó)和美國(guó)官員試圖通過(guò)高層對(duì)話建立脆弱的海上合作機(jī)制；這很好的反映了國(guó)家利益引發(fā)的沖突和不充分理解帶來(lái)的沖突之間的 差別。眾所周知，對(duì)話不一定能夠改善國(guó)家利益引發(fā)的沖突，但卻能幫助緩解不充分理解引發(fā)的沖突。美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院的專(zhuān)家李楠教授認(rèn)為，面對(duì)國(guó)家利益引發(fā)的 沖突，對(duì)話實(shí)際上會(huì)減少信任。就像中國(guó)解釋其積極防御或“反介入”和“區(qū)域拒止”戰(zhàn)略一樣。當(dāng)美國(guó)試圖向中國(guó)解釋“�？諔�(zhàn)”理論時(shí)，對(duì)話可能也會(huì)同樣效果 不佳。盡管該理論仍然模糊，常被描述用于針對(duì)類(lèi)似伊朗這樣的敵人、試圖封鎖霍爾木茲海峽這樣的情況；卻可能引發(fā)北京對(duì)其中包含更大政策的擔(dān)憂。

　　此外，因?yàn)檎�式出現(xiàn)在2010年2月發(fā)布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》之中，許多中國(guó)人認(rèn)為，“�？諔�(zhàn)”理論實(shí)際上是個(gè)戰(zhàn)略而非只是一個(gè)概念。類(lèi)似 的，中美兩國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有著根本不同的解讀；一個(gè)主要的差異就是是否允許外國(guó)軍隊(duì)在本國(guó)200海里經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事活動(dòng)，或者進(jìn)行軍事活 動(dòng)。中國(guó)的國(guó)家利益和不斷增長(zhǎng)的自信導(dǎo)致其對(duì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)觀念的擴(kuò)展，以及將外軍可以在經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事活動(dòng)的概念狹隘化。這些活動(dòng)必須是和平的，而中 國(guó)一些人并不認(rèn)為非軍艦進(jìn)行的情報(bào)搜集活動(dòng)是和平的。另一方面，美國(guó)不僅主張此類(lèi)信息搜集活動(dòng)完全符合國(guó)際法，還認(rèn)為自己有義務(wù)經(jīng)常探測(cè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)，以維 護(hù)全球公海自由。

　　日媒文章稱(chēng)，但是，實(shí)際的海上情況仍然在不斷發(fā)展，并非僅僅是對(duì)國(guó)際法的解讀問(wèn)題。例如，據(jù)中國(guó)學(xué)者所稱(chēng)，中國(guó)可能發(fā)展高技術(shù)凍結(jié)美國(guó)對(duì)其潛艇 的情報(bào)搜集活動(dòng)；這導(dǎo)致美國(guó)“無(wú)暇”號(hào)海洋監(jiān)察船在2009年3月搜集情報(bào)時(shí)，遭到中國(guó)船只距其100碼的地方駛過(guò)船頭。未來(lái)，中國(guó)可能會(huì)引入新的技術(shù)手 段阻止美國(guó)監(jiān)測(cè)解放軍的軍事活動(dòng)。

　　日媒文章稱(chēng)，其中，政治措施也是中國(guó)用以阻止美國(guó)軍艦刺探其潛艇信息的手段。中國(guó)將與印度和巴西等金磚國(guó)家合作，阻止美國(guó)軍艦此類(lèi)活動(dòng)。印度和 巴西也反對(duì)外軍在本國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)進(jìn)行軍事活動(dòng)。在5月份的另一個(gè)論壇上，中國(guó)學(xué)者提到，30年后，當(dāng)中國(guó)海軍真正具有全球能力之時(shí)，或許會(huì)在拉美擁有軍事 基地；那時(shí)，就輪到中國(guó)通過(guò)刺探美國(guó)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)屬區(qū)來(lái)侵?jǐn)_美國(guó)了。

　　日媒文章稱(chēng)，據(jù)稱(chēng)，對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期意圖和能力的擔(dān)憂是在該海域引發(fā)不確定性的主要驅(qū)動(dòng)因素。目前，還沒(méi)有對(duì)聯(lián)合國(guó)海洋法公約的足夠修改能夠澄清由沖 突國(guó)家利益帶來(lái)的不同解讀。同時(shí)，奧巴馬政府應(yīng)該推動(dòng)批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約的生效，因?yàn)槲茨苌�效該公約向世界傳遞了如下信息，即美國(guó)制定了自己的仲裁規(guī) 則，而非維護(hù)以全球規(guī)則為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。

　　然而，對(duì)話能夠幫助包括有共同國(guó)家利益在內(nèi)的情況。例如，隨著潛艇活動(dòng)在西太平洋增加，出現(xiàn)事故基本上不可避免。冷戰(zhàn)時(shí)期，前蘇聯(lián)潛艇平均每年 發(fā)生一次碰撞，美國(guó)潛艇或許每三年發(fā)生一次碰撞。而最近，一艘法國(guó)核潛艇和英國(guó)核潛艇試圖在同一位置隱蔽時(shí)相撞；這證明，即使是親密盟友也可能發(fā)生誤撞。 因?yàn)槿狈ο衩捞K1972年簽署的《海上防止事故協(xié)定》，地區(qū)大國(guó)未能有所準(zhǔn)備，以在此類(lèi)事故等緊急狀況發(fā)生時(shí)進(jìn)行幫助。而這一情況也就像是日韓之間，以及 中美之間一樣。

　　日媒文章稱(chēng)，盡管存在利益沖突，各種合作仍然能夠?qū)崿F(xiàn)。一種合作就是增加透明度(最近的中國(guó)《國(guó)防白皮書(shū)》似乎證明，其有興趣進(jìn)一步增加軍事透 明度)。另一種合作活動(dòng)是建立額外類(lèi)似《防止海上事故協(xié)定》的協(xié)定，以及利用已經(jīng)存在協(xié)定的基礎(chǔ)上。一個(gè)現(xiàn)存重要的、但未被使用的協(xié)議就是1998年簽署 的《海上軍事合作協(xié)定》。直到最近，該協(xié)定幾乎失去作用，因?yàn)橹袊?guó)不愿意迅速給美國(guó)發(fā)放證件。第三種就是，加強(qiáng)雙邊和多邊人道主義救災(zāi)合作。最后，追求更 多的共同發(fā)展，當(dāng)緊張出現(xiàn)時(shí)也不停止；就像中國(guó)2010年在撞船事件后，仍然在東海進(jìn)行共同能源開(kāi)發(fā)。

　　日媒文章稱(chēng)，無(wú)論考慮何種合作，毫無(wú)疑問(wèn)的是，各種多邊努力已經(jīng)進(jìn)展到海上軍事力量。例如，《亞洲打擊海盜及武裝搶劫船只的地區(qū)合作協(xié)定》是第 一個(gè)地區(qū)政府間為促進(jìn)和加強(qiáng)在亞洲進(jìn)行此類(lèi)合作的協(xié)定。自從2006年生效以來(lái)，大約17個(gè)國(guó)家加入了這個(gè)協(xié)定。該地區(qū)的國(guó)家還共享艦船航行信息，及開(kāi)展 聯(lián)合巡邏。這些活動(dòng)在未來(lái)將繼續(xù)增加，這些措施建立在航行自由的共同利益基礎(chǔ)之上；至少與海上商業(yè)交通線有關(guān)。

　　除了有限的合作措施之外，在最近的傳統(tǒng)最壞打算思維帶來(lái)的挑戰(zhàn)中也存在一些希望。例如，國(guó)家間對(duì)包括南海和東海在內(nèi)水域的能源競(jìng)爭(zhēng)感到焦慮。但 是，其他國(guó)家認(rèn)為，實(shí)際上，地理數(shù)表不支持這樣的擔(dān)憂，因?yàn)橛蜌赓Y源足夠供應(yīng)15-20年的能源需求。到那時(shí)，中國(guó)已經(jīng)建立了真正的藍(lán)水海軍艦隊(duì)，可以保 衛(wèi)自己的海上交通線，并確保自己的能源消耗。考慮到這點(diǎn)，新美國(guó)安全中心的克里斯汀-帕斯摩爾(Christine Parthemore)指出，通過(guò)更多關(guān)注共同持久的擔(dān)憂(例如，氣候變化帶來(lái)的漁業(yè)資源日益枯竭和環(huán)境影響)，許多國(guó)家將能夠更好的利用其擔(dān)心。在這些 問(wèn)題上，許多國(guó)家都渴望且需要合作。

　　日媒文章稱(chēng)，最近，在華盛頓舉行的中美戰(zhàn)略與軍事對(duì)話中，提升了在人道主義救援、救災(zāi)和打擊海盜上開(kāi)展共同合作與演習(xí)的觀念。這正是需要逐步展 開(kāi)的事情，可以幫助探討建立自信的措施，能夠帶來(lái)真正的好處。所以，很有必要在未來(lái)執(zhí)行這樣的措施。但是，中國(guó)和美國(guó)想問(wèn)彼此棘手的問(wèn)題，一些只是反映美 國(guó)對(duì)可能在亞洲失去投送�？哲娏α康膿�(dān)憂；而中國(guó)則擔(dān)心它不能擴(kuò)張，使自己同時(shí)成為海洋和陸地大國(guó)。一個(gè)很好的例子就是，中國(guó)如何看待美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里- 克林頓在2010年發(fā)表的聲明。該聲明稱(chēng)，美日安保條約適用于釣魚(yú)島。

　　日媒文章稱(chēng)，這樣就清楚了，國(guó)家利益限制了西太平洋，及其周邊的合作水平和步伐。該地區(qū)的合作將會(huì)增加，但在這些擁堵又懸而未決的海域仍然脆弱�；蛟S，美國(guó)不得不適應(yīng)中國(guó)的崛起和隨之而來(lái)的自信；而中國(guó)也必須承認(rèn)，美國(guó)保持著海上的統(tǒng)治地位。

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